《清遠市清城區產業發展“十四五”規劃》
政策解讀報告

發表時間： 2023-07-28 19:15 來源：本網 　　

       為了明確明確“十四五”時期清城區產業發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點發展領域，進一步明悉清城區未來五年產業發展工作，把握未來五年產業發展相關政策和安排建設項目制定方向，根據《中共清遠市清城區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《清遠市清城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》文件精神，根據清城區人民政府的工作安排，清城區發展和改革局牽頭編制起草了《清遠市清城區產業發展“十四五”規劃》（稿）?，F就《清遠市清城區產業發展“十四五”規劃》進行說明。   

       一、起草背景

       “十四五”時期，是清城區高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，牢記使命、奮發有為，全力建設環粵港澳大灣區現代產業新城的關鍵時期。必須深刻認識國內外形勢變化，準確把握清城區產業發展階段性特征，統籌謀劃好“十四五”時期產業發展。

       二、編制依據

       《清遠市清城區產業發展“十四五”規劃》是根據《中共清遠市清城區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《清遠市清城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要明確“十四五”時期清城區產業發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點發展領域、產業空間布局，并對二〇三五年產業發展遠景目標進行展望，是指導我區未來五年產業發展與布局的重要文件，也是制定我區未來五年產業發展相關政策和安排建設項目的重要依據。

       三、形成過程

       區發展和改革局高度重視規劃的編制和起草工作，專門成立區發展和改革局“十四五”規劃編制工作領導小組（以下簡稱“工作小組”）。在區委區政府的領導、支持和指導下，工作小組多次專題研究，就指導思想、發展目標、總體布局、重點任務、保障措施等提出重要意見。規劃稿起草大致分為三個階段：

       第一階段，征集意見，調研準備。區發展和改革局開列了調研提綱通知到各有關單位，工作小組赴區本級有關部門及相關鎮（街道）展開調研，采取實地走訪、調查問卷、座談會等多種調研方式，廣泛征集意見和建議，為編制方案奠定了基礎。

       第二階段，深化調研材料，起草修改文稿。在綜合研判各項文件材料的基礎上，工作小組編寫了規劃初稿。在編寫過程中積極主動與有關單位溝通，聽取多方意見。在編寫重要節點向主管領導匯報，修改完善。

       第三階段，征求意見，修改完善。在認真學習領會區“十四五”規劃綱要后，區發展和改革局對規劃草案稿進行了逐條審定。為進一步吸收國內先進地區經驗，工作小組研讀了多個先進地區的“十四五”規劃綱要，并結合廣州、清遠兩市共同編制印發的廣清一體化“十四五”規劃，對清城區產業發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點發展領域進行進一步明確。在進一步完善后，區發展和改革局把規劃印發到區有關單位征求意見，并召開了規劃意見反饋會議。對各單位提出的意見和建議認真研究，作了進一步修改完善，形成了目前提交審議的規劃稿。

       可以說，規劃稿的形成過程，是總結過去、謀劃未來的過程，是統一思想、凝聚共識的過程，是科學決策、民主決策的過程。規劃稿已提交區司法局通過合法性審查，現報請區政府審議，批準后將頒布實施。

       四、征求意見情況

       （一）公眾意見征集情況

       《清遠市清城區產業發展“十四五”規劃》（稿）于2021年9月24日至2021年10月23日通過區人民政府官網面向社會公開征詢公眾意見，公示期間未收到公眾修改意見情況。

       （二）部門意見征集情況

       《清遠市清城區產業發展“十四五”規劃》經多次征求我區各鎮街、區直各相關單位、市駐區各相關單位意見，其中區農業農村局、區統計局對規劃內容提出修改意見，我局根據實際情況對規劃進行了完善。

       五、基本框架

       在結構上，規劃稿分成六大板塊。前言、“十三五”發展成就與“十四五”發展環境構成第一板塊。主要總結了清城區“十三五”期間的發展現狀以及“十四五”期間國內外、省內、市內、區內的發展環境、機遇和挑戰。

       第二板塊提出產業發展“十四五”規劃的總體要求，其中包括指導思想、基本原則和發展定位和目標。主要圍繞要深刻把握全面建設社會主義現代化的目標要求，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求和錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻把握建設現代化產業體系歷史使命，以全新的視野深化對產業發展規律的認識，保持戰略定力，科學謀劃、從容發展，順利開啟新時期清城區產業高質量發展新征程。

       第三板塊提出了“十四五”期間清城區產業發展重點領域。清城區一要全力建設工業強區，加快發展先進制造業、積極發展戰略性新興產業、謀劃發展未來產業以及落實各項發展舉措；二做大做強現代服務業，創新發展文旅特色產業，打造全域旅游示范區；三大力發展高效生態農業，依托清城區農業資源和區位條件比較優勢，積極推動農業全產業鏈建設。以深加工和信息化為抓手，形成大型農業基地，創建現代農業產業園，建立大型流通平臺，打造大農業品牌，面向大市場，大力發展高效生態農業。

       第四板塊主要講述產業空間布局。明確了我區產業發展布局原則和總體產業發展格局。同時明確產業發展重要格局，利用我區鎮街空間分布特征，做好街鎮產業發展指引。

       第五板塊主要講述我區產業發展體制機制創新。一要深入實施創新驅動發展戰略；二要強化育才引智機制；三要完善政企溝通機制；四要持續優化營商環境；五要提升產業配套能力。

       第六版塊主要講述了我區產業發展的保障措施。加強黨的全面領導，強化組織實施，構建文化政策體系，增強政策支撐和要素保障，強化實施監督評估制度，建立保障規劃實施的長效機制

       六、重點說明

       關于發展目標的確定。根據清城區產業發展的實際情況，全面融入粵港澳大灣區產業鏈體系，主動參與粵港澳大灣區現代產業分工體系，實現產業互補與資源共享。與周邊區域有機地融合在一起，加快推進交通路網的對外銜接，加強門戶樞紐的交通聯系，實現生產、生活、生態功能的三生平衡發展。發揮清城區區位交通和資源優勢，深挖紅色歷史文化，聯動廣州北部區域。依托廣東省職教城建設，擴大規模引入優質教育資源




                                                                                                                              清遠市清城區發展和改革局   

                                                                                                                                        2022年11月30日    




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