清城區司法局2024年工作總結及2025年工作計劃

發表時間： 2024-12-26 15:39 來源：本網 　　

2024年，清城區司法局在區委、區政府的正確領導和市司法局悉心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習領會習近平法治思想和習近平總書記視察廣東系列重要講話重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署、“百千萬工程”和市委“十大行動方案”等工作，較好地完成了各項工作任務。現將情況匯報如下：

一、主要工作成績、做法及亮點

（一）助力“百千萬工程”，法治護航高質量發展

深入推進“百千萬工程”工作任務、統籌鄉鎮街道綜合行政執法，鄉鎮街道綜合行政執法經驗獲省委依法治省辦、市委依法治市辦肯定及推廣。配合市委依法治市辦開展鄉鎮街道承接行政處罰權專題調研，確保鎮（街道）承接行政處罰權與其承接能力相匹配。針對鄉鎮街道綜合行政執法改革中職權下放重放輕管等問題深入開展專項整治，完善基層綜合執法體制機制、推動執法權下放更加科學合理，服務實施“百千萬工程”，加快推進我區基層治理體系和治理能力現代化。持續推廣清一體化行政執法平臺在我區全面應用，提升行政執法規范化信息化水平，1-10月，清城區平臺辦案率94.44%，平臺辦案量13062宗，平臺辦案數量居全市前列。

（二）堅持統籌推進依法行政，提升法治建設水平

　　一是加大法治建設統籌協調力度。順利完成2023年度法治廣東、法治清遠建設考評工作并嚴格落實考評反饋問題整改工作，推動各單位以評促改。在2023年度法治清遠建設考評工作中，清城區被評為優秀等次，獲通報表揚。部署開展2024年度法治政府建設考評，充分發揮考評指揮棒、風向標、助推器作用，以考促建、以學促干、以考促優。制定2024年度依法治區工作要點以及法治政府建設工作要點，健全法治政府建設統籌協調機制。深化與廣州市越秀區法治建設結對提升合作關系，從制度建設、隊伍建設、業務合作等方面推動雙方法治建設工作不斷取得新進步。二是推進行政決策規范化。審查了《清城區農村宅基地審批管理實施辦法（試行）》等3份部門規范性文件。對《關于將國有建設用地的地上建筑物一并打包掛牌出讓的請示》等567份文件進行審查，并出具567份法律意見，著力提升重大行政決策工作規范化水平。三是貫徹落實提升行政執法質量三年行動計劃。制定《清城區提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，以提升行政執法質量和效能為目標，著力提高行政執法隊伍能力素質，規范行政執法行為，完善行政執法體制機制，強化行政執法監督問責，全面推進嚴格規范公正文明執法。四是開展涉企亂罰款問題專項整治工作。重點聚焦違法設定罰款、違法實施罰款、趨利性處罰、選擇性執法、過度執法、執法擾企等六個方面問題，針對涉企亂罰款問題深入開展專項整治，強化涉企行政執法監督。累計依法處理經營主體投訴292件，及時清理罰款規定6項，開展執法案卷評查657次，實地督查9次，取得階段性成效。五是多元化解行政爭議。貫徹落實《關于進一步加強行政訴訟應訴工作的若干措施》文件要求，進一步加強府院聯動，完善行政與司法機關的溝通協調機制。共收到區政府為被告的訴訟案件50宗、檢察監督案件3宗，其中經復議引發的訴訟案件43宗；收到各級法院的生效裁判36份，區政府勝訴率為100%。區政府本級行政機關負責人出庭應訴率100%。復議案件實行“行政復議+調解”的辦案模式、“繁簡分流”審理模式、“兩聽一調”制度，提升辦案質效。辦理上年結轉案件22宗，新收行政復議案件237宗，其中受理206宗，現已辦結165宗。

（三）踐行“楓橋經驗”，多元化解矛盾糾紛

一是充分發揮調解在化解社會矛盾糾紛中第一道防線的作用。全區建有198個人民調解委員會、8個駐所調解室、1個個人調解工作室，共有調解員1156名。各級人民調解組織調處各類人民調解案件3320件，調處成功3268件，成功率98.43%。其中，全區8個駐所調解室共調處派出所出警處置后移交的各類矛盾糾紛1477件，調處成功1466件，成功率99.26%。此外，區道路交通事故糾紛調解室共收案1111件，其中調解成功564件。二是推進行業性專業性人民調解委員會建設。指導推進了清遠市婚姻家庭糾紛調解委員會、清城區公益醫療糾紛人民調解委員會、清遠市電力行業糾紛人民調解委員會和清遠市版權糾紛人民調解委員會的成立。2024年9月，清城區司法局獲中華全國人民調解員協會通報表揚。

（四）嚴管“兩類人員”，監管幫教工作聚力新賦能

一是加強執法規范化建設。2024年1月1日至11月15日共列管社區矯正對象1040人，同比增長25.91%。目前在冊社區矯正對象共663人。嚴格落實司法部社區矯正工作人員“六不準”規定和清遠市社區矯正領域防止干預司法“三個規定”相關文件要求，加強了執法規范化建設，建立社區矯正建檔率和監管率達100%。二是加強社區矯正信息化建設。健全信息化核查機制，運用手機司法E通APP、微信視頻對話、視頻資源比對軌跡等手段對社區矯正對象進行日常監督管理，社區矯正對象的電子定位監管率達92.46%。三是推進“五位一體”社區矯正教育矯治品牌。與團區委整合資源深入打造清城區“五位一體”社區矯正教育矯治品牌。今年以來共組織社區矯正對象開展線上線下教育學習活動158場，社會公益活動64場，協助就業26人次，技能培訓39人次，開展心理健康測評640人次，開展一對一心理咨詢及危機干預138人次，開展社區矯正對象困難幫扶108人次,讓社區矯正有“力度”也有“溫度”。四是創建省級“智慧矯正中心”。秉承高標準、嚴要求、規范化的要求，根據司法部、廣東省司法廳智慧矯正中心建設標準，在清遠市清城區洲心街道洲心路新城之光碧桂園（未來城）1、2號樓首二層的社區配套用房建設省級“智慧矯正中心”。2024年6月，清遠市清城區社區矯正中心被廣東省司法廳命名為省級“智慧矯正中心”。五是抓好安置幫教工作。1-10月接收刑滿釋放人員共611名，其中監獄刑滿釋放人員423名，解矯人員177名，安置幫教率達到100%。多方尋求與企業合作，打造安置幫教基地，今年以來共開展就業指導123人次，推薦就業信息259份，推動成功就業70人次。

（五）持續“多點發力”，普法宣傳工作取得新突破

　　深入推進“法律七進”，今年以來開展法治宣傳活動103場次、發放各類普法宣傳材料2.6萬余冊，受教育干部群眾3萬余人，解答法律咨詢585人次。一是加強領導干部學法用法。通過區委理論學習中心組學法、區政府常務會議學法、干部任前學法、公務員全員培訓、旁聽案件庭審活動等方式，實現領導干部和國家工作人員學習習近平法治思想、憲法、《中華人民共和國民法典》、黨內法規、地方性法規等重點內容全覆蓋。依托廣東省國家機關工作人員學法考試平臺，組織1.33萬干部職工參加學法考試，參考率達99.83%，優秀率達99.27%。二是抓好青少年法治教育。聯合市司法局、區教育局舉辦了“法治副校長”培訓暨未成年人保護法律知識公開課，104名“法治副校長”和200余名師生參加培訓。與區關工委、區教育局聯合開展“拒觸法律紅線 守護安全成長”為主題普法宣傳活動，促使全區113所中小學校18萬余名師生，通過組織開展法治專題講座、有獎競答、國旗下的講話、師德師風培訓、家長會精品課、主題班會等形式，向未成年人普及《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《家庭教育促進法》等法律法規。邀請“八五”普法講師團講師和普法志愿者、社工到校給學生開展預防學生欺凌、防性侵、反詐等專題講座，累計開展普法進校園活動28場次，開展關愛未成年人普法進機關、進社區、進鄉村活動36場次。三是持續深化“繁星閃爍”品牌塑造。拍攝了《繁星閃爍——拒絕欺凌，我不再沉默》視頻,在“廣東司法行政”“清遠司法”“清城政法”微信公眾號上進行線上展播，累計閱讀量8867次，轉發706次。視頻參與廣東司法行政視頻大賽榮獲三等獎，在全省范圍內播放量超4000萬人次。

　　（六）堅持“司法惠民”，法律服務質量提供新保障

　　一是深化公共法律服務平臺建設。目前8個鎮（街）各有公共法律服務工作站，并建成村(社區)公共法律服務工作室164個，實現區、鎮、村（社區）三級實體平臺全覆蓋。區三級“12348”實體平臺共解答群眾法律咨詢3855人次。二是扎實開展一村（社區）一法律顧問工作。全區83名法律顧問共為群眾、村(社區）提供法律服務2188次，其中法律咨詢1606件，法律援助2件，人民調解6件，開展法治宣傳活動518場次、出具法律意見書43份，其他7件，有力推進法治清城、平安清城建設。同時，落實對農村集體資產交易合同全面審查工作，共審查合同600余份。為農村發展壯大集體經濟等工作提供優質高效的法律服務，以高質量法治保障助力鄉村振興。三是提升公證服務質量和辦證效率。積極響應司法部于2024年3月開展的“公證減證便民提速”活動，通過壓縮辦證期限、精減辦證材料、優化服務舉措等，從人民群眾的需求出發，增強服務能力，提升公證服務質效。其中將委托、聲明、文本相符等81項相對簡單的公證辦證時長壓縮在5個工作日以內，將繼承、合同、贈與等69項較為復雜的公證辦證時長壓縮至10個工作日以內，降低群眾辦事成本，提升公證服務效率。清遠市城中公證處共辦理公證2275件，收入139.2萬元。四是落實法律援助政策。清城區法律援助處落實“市域通辦”機制、推行“綠色通道”措施，建立清城區法律援助案件律師庫，目前在庫律師共314人。共辦理各類法律援助案件1680宗，提供法律咨詢解答1200人次，見證犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書867份。五是保障弱勢群體的合法權益。清城區成立清遠市首個“法援護苗”工作站和外賣配送行業勞動者法律援助站。其中，清城區“法援護苗”工作站充分利用“12348+12355”平臺服務，通過聯動合作，實現話務互轉，對涉及青少年的法律咨詢與心理咨詢實行高效對接、分類處理、精準服務。截至11月，共受理未成年人糾紛案件18宗，切實保障未成年人合法權益。

　　二、存在問題和不足

　　今年以來，我區司法行政工作雖然取得了一定的成績和進步，但仍然還存在一些薄弱環節和問題。一是司法所社區矯正工作人員隊伍不穩定，導致社區矯正日常監管工作存在辦案質量不高等情況；二是2024年前三個季度清城區全區平均行政訴訟敗訴率11.8%，未達區主要領導同志的指示批示精神提出的10%以下要求；三是推進行政執法監督工作力度有待加強，推動區級執法部門對各鎮（街道）加大導師制“傳幫帶”力度有待提升。

三、2025年工作計劃

我局將圍繞區委、區政府的中心工作，充分發揮司法行政職能作用，切實抓好以下幾方面重點工作。

（一）加強法治清城建設。一是把習近平法治思想貫徹落實到工作的全過程和各方面，充分發揮區委依法治區辦在全面推進依法治區工作中的統籌協調、檢查督促、推動落實的職能，結合與廣州市越秀區委依法治區辦結對提升項目加強法治建設。二是深入貫徹實施《清城區提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，全面提升我區行政執法質量和效能，全面推進嚴格規范公正文明執法。三是落實省委依法治省辦《關于深化法治建設“四級同創”的實施意見》，深入推進法治政府建設示范創建，在鎮（街道）積極推進綜合行政執法規范化示范創建。四是持續提高法治政府建設工作水平，抓好法治考評反饋情況整改落實工作，認真開展年度法治政府建設考評，真正把考核成果轉化為推動法治政府建設工作實踐的強大動力。五是深入推進“百千萬工程”，落實巡視反饋問題整改工作，繼續加強鄉鎮街道綜合行政執法改革的指導協調，積極推廣應用“清遠粵執法”，進一步發揮區級執法部門對鎮（街道）的“傳幫帶”作用。六是積極開展執法學習、類案指導等，采取有效措施降低敗訴率，確保2024年全區行政訴訟敗訴率在10%以下。七是貫徹落實新修訂行政復議法要求，全方位、多渠道開展宣傳，進一步提高行政復議知曉率和首選率。全面提升行政復議政治能力、服務大局能力、吸納行政爭議能力、實質性化解行政爭議能力、監督依法行政能力、信息化能力“六種能力”，確保行政復議案件接得住、辦得好。

　　（二）多措并舉維護社會穩定。進一步推進社區矯正規范化建設，提高刑事執行水平，預防和減少社區矯正對象重新犯罪。配合區委政法委推動將社區矯正對象管理納入“城鄉社區網格化服務管理”范疇，梳理出清單依法規范村居委會等基層自治組織協助開展社區矯正工作，對網格員參與社區矯正工作進行培訓指導。認真落實“百千萬工程”，以鳳城、洲心、石角為試點，全面推開“訴調銜接”，積極組織駐所調解室、基層調解組織參與法院訴前調解工作，有效形成工作合力，實現矛盾糾紛源頭治理與多元化解。

　　（三）抓細抓實公共法律服務工作。廣泛深入開展法治宣傳，組織開展法治素養提升行動和參與法治文化活動，增強干部群眾法治意識。加強對法律援助處、公證處等窗口單位的規范化管理，逐步做到服務場所標準化、辦事流程制度化、工作內容規范化、服務態度親情化，更好地發揮司法行政部門職能，持續提升服務水平。切實開展“法援護苗”行動，推動設立清遠市律協未成年人保護與教育法律專業委員會駐清城區法律援助處工作室，依托未成年人案件專業律師隊伍，進一步保障未成年人合法權益。發揮律師在法律服務隊伍的主力軍作用，繼續落實服務民營企業各項措施，推進“千所聯千會”、“法治體檢”常態化，推動律師事務所與企業協會商會結對，針對涉外律師法律服務方面進行業務培訓，為我區高質量發展積極作為。

　　清遠市清城區司法局

　　2024年11月18日




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