《清遠市清城區知識產權事業發展第十四個五年規劃》的政策解讀

發表時間： 2023-04-21 09:29 來源：區市場監督管理局 　　

        《清遠市清城區知識產權事業發展第十四個五年規劃》已經九屆第18次區政府常務會議審議通過，現解讀如下：

        一、規劃名稱

        清遠市清城區知識產權事業發展第十四個五年規劃。

        二、規劃編制背景

        “十三五”時期，在區委、區政府的正確領導下，我區各級、各部門深入實施知識產權戰略，貫徹實施《清遠市激勵科技創新十條政策》《清遠市推進專利工作實施辦法》《清遠市科技成果獲獎者資助方案》《清遠市知識產權質押融資風險補償資金管理試行辦法》等系列政策措施，改革和加強了知識產權管理機構，構建知識產權大保護體系，促進創新成果產權化和知識產權產業化，營造了良好的知識產權發展環境，知識產權創造能力躍上新臺階，推動實現知識產權各項工作走在全市前列，為“十四五”乃至更長時期知識產權發展奠定了堅實基礎。

        “十四五”時期，是我區加快建設“一地、兩區、三城”、推動經濟社會高質量發展的關鍵時期，也是我區知識產權事業從高速發展向高質量發展轉變的關鍵時期。2021年9月黨中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》、2021年10月國務院發布《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》、2021年12月廣東省人民政府印發《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》、2022年3月清遠市市場監督管理局（清遠市知識產權局）印發《清遠市知識產權事業發展“十四五”規劃》，對今后一段時期的知識產權工作作出了系列重要部署。為貫徹落實上級有關知識產權工作的決策部署，進一步加強我區知識產權創造、運用、保護、管理和服務，激發全社會創新活力，深入推進國家知識產權強縣工程試點區建設，根據《清遠市清城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，以及國家、廣東省、清遠市“十四五”時期有關知識產權工作規劃要求，結合我區實際情況制定了《清遠市清城區知識產權事業發展第十四個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）。站在新的起點上，《規劃》的發布實施對“十四五”時期，全面提升我區知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，推動知識產權高質量發展具有重要意義。

        三、規劃編制依據

        1.《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》

        2.《國務院關于印發“十四五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》（國發〔2021〕20號）

        3.《廣東省人民政府關于印發<廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃>的通知》（粵府〔2021〕87號）

        4.《清遠市市場監督管理局（清遠市知識產權局）關于印發〈清遠市知識產權事業發展“十四五”規劃〉的通知》（清知〔2022〕5號）

        5.《關于調整清遠市清城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要部分內容的通知》（清城府發〔2021〕7號）

        6.《清遠市清城區人民政府辦公室關于印發清城區“十四五”規劃編制工作方案的通知》（清城府辦發〔2020〕3號）

         四、規劃主要內容

        《清遠市清城區知識產權事業發展第十四個五年規劃》在框架安排上分為四個部分，在內容上主要是貫徹國家、省、市、區的有關政策規劃以及《清遠市清城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的要求，概括總結過去五年我區知識產權主要工作成就，部署“十四五”時期知識產權重點任務具體內容包括：

        第一部分為發展基礎與形勢。概述《清遠市清城區知識產權事業發展第十四個五年規劃》編制的總體背景，總結“十三五”時期我區知識產權取得的主要成就，分析“十四五”時期我區知識產權面臨的形勢。

        第二部分為總體思路。根據我區“十三五”時期知識產權的發展基礎，結合當前知識產權發展趨勢和我區知識產權工作的特點，研究提出“十四五”時期我區知識產權事業發展的規劃指導思想與基本原則，明確“十四五”時期知識產權創造、運用、保護和服務的發展目標。

        第三部分為主要任務。主要包括：強化知識產權全鏈條保護、推動知識產權高質量創造、加快知識產權轉化運用、促進知識產權與產業融合發展、構建便民利民知識產權服務體系、推進知識產權人才隊伍建設、加強知識產權文化建設、強化知識產權領域交流合作等內容。

        第四部分為保障措施。主要包括：加強組織領導、落實經費保障、動員社會參與、實施監測評估等內容。

        五、規劃的主要特點

        一是堅持對標對表。認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神尤其是對清遠重要講話精神，深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，尤其是總書記在中央政治局第二十五次集體學習上的重要講話精神，深入落實中共中央、國務院印發的《關于強化知識產權保護的意見》，以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》等部署要求，與區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要、與全國、省、市知識產權保護和運用“十四五”規劃對標，注重宏觀引領和具體指導相結合。

        二是堅持市場導向和全面強化。堅持讓市場成為優化配置創新和知識產權資源的主要手段，正確處理市場主導和政府推動的關系。堅持人民利益至上、公正合理保護、依法平等保護，確保公共利益和激勵創新兼得。堅持突出知識產權高質量發展導向，打通全鏈條、連通各環節、貫通各類別，全面強化知識產權綜合效益。

        三是突出清城特色。重點圍繞深入推進國家知識產權強縣工程試點區建設，結合清城實際，找準突破口，先行先試，創造清城經驗，打造清城經濟社會發展新引擎，引領知識產權事業全面創新發展。《規劃》第三章關于推進知識產權領域區域合作的相關內容中，把知識產權與粵港澳大灣區、廣清一體化、廣深科技創新走廊等重大戰略規劃相對接，是《規劃》一大亮點，充分體現對接粵港澳大灣區的元素，并凸顯清城特色。同時，規劃堅持知識產權與我區產業發展相融合，《規劃》第三章關于深化知識產權與產業融合發展的相關內容中，把知識產權與促進主導產業強勢發展、促進傳統產業轉型發展、促進全域旅游融合發展、促進現代農業提質增效等相結合，最大限度發揮知識產權對我區產業發展的支撐作用，助力清城產業形成核心競爭力，攀升價值鏈高端。

        六、其它需要說明的問題

        一是規劃綜合設置的主要指標。對標國家、省、市知識產權保護和運用“十四五”規劃、區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要和我區知識產權發展實際，《規劃》設置主要指標表，從高質量創造、高效益運用、高標準保護和高水平服務四個方面共設置13項指標，均為預期性指標。指標設置上既與國家、省、市規劃系統對接，也符合清城發展實際；既適當地超前，也留有余地。各項指標增速基本上與我區的經濟社會發展水平保持一致，經過了反復論證和測算。

        二是規劃設置了4個專欄。圍繞重點行動計劃，《規劃》設置了4個專欄，包括全區優化知識產權保護行動計劃、全區促進全社會知識產權創造行動計劃、全區打造知識產權密集型企業重點行動計劃、全區優化知識產權營商環境行動計劃等重要領域，以“小切口”推動知識產權大變化。

 

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